咸陽市會消失嗎？ 我們又將會屬于哪？

菜根譚

                                                                        咸 陽市會消失嗎？
                                                                      《經(jīng)濟(jì)觀察報》，作者：張延龍                                                                         注：有刪節(jié)

     咸陽，正在消失？

　　西安正在做一個“長安夢”，與之相鄰的另一座城市——咸陽，已無法再回避這個問題。

　　從某種意義上說，咸陽正在消失，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面，去年6月陜西省設(shè)立西咸新區(qū)（小編備注，2014年，西咸新區(qū)已經(jīng)正式被國務(wù)院批準(zhǔn)為第7個國家級新區(qū)），咸陽和西安共800余平方公里面積被劃入由其統(tǒng)一開發(fā)，這讓咸陽的實際掌控范圍大幅縮。

　　西咸本就是一家子

　　西安和咸陽這兩座相距僅20余公里的城市，一邊是“華夏故都”，一邊是“千年帝都”。實際上，從來都沒有兩個并存的千年古都。從秦漢到民國，西安、咸陽一直同屬一個行政區(qū)，直到解放后，咸陽才獨立建市，形成目前的局面。

     1953年西安成為直轄市，咸陽才正式獨立設(shè)市。此后，西安直轄取消，1966年，咸陽市再度并入西安，1971年，咸陽復(fù)屬咸陽地區(qū)，咸陽地區(qū)在1984年改為陜西省省轄市，直至如今。

　　兩千多年的歷史中，行政區(qū)劃曾多次變動，但西安和咸陽一直同屬一座城市、一個地區(qū)，咸陽都是作為西安地區(qū)的屬縣而存在，咸陽的脫離主要源自解放后西安直轄，是在特定歷史時期下，按照直轄市不再管縣的原則城鄉(xiāng)分離的結(jié)果。

　

    西咸新區(qū)的兩輪思路

　　第一輪思路是兩個城市分頭開發(fā)、自相磨合，由三個開發(fā)區(qū)管委會共同組成“西咸新區(qū)”，但兩市交界處的一部分核心地段由西安市主導(dǎo)開發(fā)，一位經(jīng)歷此事的官員回憶說，“主要是咸陽位于渭河以南約70平方公里的地塊，當(dāng)時的要求是交給西安市開發(fā)，甚至托管。”但后來，圍繞著70平方公里的地塊，兩市也產(chǎn)生了一系列的矛盾。

　　2010年10月31日，有西安市官員曾公開稱，這片區(qū)域?qū)凑障韧泄芎髣澽D(zhuǎn)的方案，并入西安灃渭新區(qū)全面管理，其行政區(qū)劃也將并入西安。

　　但兩個月后，陜西省高層在咸陽調(diào)研時，辟謠了此種說法。

　　隨著陜西省主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，西咸新區(qū)的思路開始發(fā)生變化，咸陽市提出了較大的意見，起初，陜西省由一位副秘書長協(xié)調(diào)兩市關(guān)系，但協(xié)調(diào)未果。

　　2010年年底，陜西省主要領(lǐng)導(dǎo)再次與西安、咸陽兩市主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，最終，陜西省決定由省級政府成立西咸新區(qū)管委會，進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)，同時將西咸新區(qū)的版圖由原來的500平方公里左右，擴(kuò)大到如今的800余平方公里。

　　目前，西咸新區(qū)管委會由陜西省委常委、副省長江澤林直接掛帥，其開發(fā)力量亦基本同兩市脫離直接關(guān)系。

　　而經(jīng)歷兩輪調(diào)整，盡管并未在行政區(qū)劃上進(jìn)行調(diào)整，咸陽實際所能掌控開發(fā)的面積亦大幅縮水，數(shù)百平方公里的土地被列入西咸新區(qū)范圍。

　　 大西安的阻力

　　在民間，從經(jīng)濟(jì)層面到文化層面，更多的人期盼西安和咸陽重新合二為一，如此方可從根本上理順這兩座城市的關(guān)系，最早提出西咸一體化的陜西省決策咨詢委員張寶通曾提出“三分咸陽”的構(gòu)想，其最主要一步，便是將咸陽主城區(qū)重新并入西安。

　　一位當(dāng)?shù)攸h校教授說，從民國到如今，西安有過兩輪直轄的經(jīng)歷，加之區(qū)位優(yōu)勢特殊，對于陜西省而言，西安再度直轄的可能性，一直是籠罩在陜西省許多人心頭一塊揮之不去的陰影——西安如直轄，陜西省將失去最強(qiáng)的一座城市。

　　而據(jù)一位西安市官員說，在這種心態(tài)下，陜西省在許多方面會刻意強(qiáng)化自己的力量和影響力，比如上?！靼驳母咚俟芬欢ㄒ凶觥瓣儨咚佟倍恰拔鳒咚佟薄虾５狡渌鞘械母咚俟分?，只有這條公路的終點以省而非城市來命名。

　　

    西安和咸陽兩座城市，本身倒不是具有太大的不可調(diào)和的矛盾，“主要的問題，仍然集中在陜西省和西安市方面。”

　　咸陽能否消失？

　　王圣學(xué)說，從城市競爭來看，西咸能否順利地融合，“大西安”建設(shè)能否順利推進(jìn)，已成為陜西能否真正成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、關(guān)中地區(qū)能否在與成渝地區(qū)的競爭中勝出的關(guān)鍵。

　　而對于這兩座實力懸殊、同根同脈的城市而言，這樣的融合將必然意味著傳統(tǒng)意義上的咸陽將逐漸消失。

　　但從現(xiàn)狀看，問題卻更加復(fù)雜。在陜西西咸新區(qū)成立后，陜西開始舉全省之力推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)，“好處是可以調(diào)動全省的資源、給予土地指標(biāo)等各種優(yōu)惠，但也產(chǎn)生了新的問題：在未來相當(dāng)長的一段時間里，都將存在西安、西咸新區(qū)、咸陽三個開發(fā)主體”。

　　咸陽的范圍被削弱了，但又產(chǎn)生了新的利益方——陜西省政府，而從長遠(yuǎn)來，地跨兩個城市的西咸新區(qū)作為開發(fā)區(qū)體制的產(chǎn)物，未來如何向傳統(tǒng)政府回歸，都將是剪不斷、理還亂的問題。

　

　　

　　問題又回到了原點，仿佛是一個怪圈：西安如不直轄，將無法完成并入咸陽的行政區(qū)劃調(diào)整；而行政區(qū)劃如不調(diào)整，即便由陜西省主導(dǎo)進(jìn)行“一體化”的磨合推進(jìn)，兩座城市也依然貌合神離；陜西省的主導(dǎo)推進(jìn)又有一個潛臺詞——西安不能直轄。

　 行政區(qū)劃的原則是用最小的行政管理成本，獲得最大的管理效益，“西咸的分家，是特定歷史時期下的產(chǎn)物，其本質(zhì)是相悖于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化歷史傳統(tǒng)的?！?/strong>

無量歡僖緣

西咸新區(qū)都喊了10多年了，沒有實質(zhì)性的進(jìn)展，名字叫什么我無所謂，哪的人我也無所謂，只希望自己的生活環(huán)境和質(zhì)量能提高。西安人能咋？咸陽人能咋？西咸新區(qū)的人又能咋？

菜根譚

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        【西咸新區(qū)】三大疑問的解答

疑問1：西安市、咸陽市、西咸新區(qū)三者有何關(guān)系？

答：根據(jù)省委、省政府出臺的《關(guān)于省市共建大西安、加快推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的若干意見》，大西安包括西安和咸陽現(xiàn)有主城區(qū)、西咸新區(qū)、周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)及輻射區(qū)的城市群。這也就是說，三者都是大西安的重要組成部分。

疑問2：作為咸陽人，能否說是西咸新區(qū)人？戶口歸屬、社保標(biāo)準(zhǔn)有無變化？


答：自西咸新區(qū)成立以來，行政區(qū)劃保持不變，即原戶籍是西安市的還是西安市戶籍，原戶籍是咸陽市的還是咸陽戶籍。但與之前相比，轄區(qū)內(nèi)村民將變身居民，范圍內(nèi)所有村民生活、居住及社會福利等將享受同等待遇，且轄區(qū)內(nèi)居民將可以得到更多的就業(yè)機(jī)會及有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

疑問3：新區(qū)所轄7縣（區(qū)）23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，具體有哪些？


按照規(guī)劃，西咸新區(qū)空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城，形成“一區(qū)五城”的整體格局，包括西安和咸陽共7個（區(qū)）縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），總?cè)丝?0萬左右（西安：未央?yún)^(qū)的三橋街辦、六村堡街辦；戶縣大王鎮(zhèn)；長安區(qū)馬王街辦、高橋鄉(xiāng)、斗門街辦、王寺街辦。咸陽：渭城區(qū)的北杜鎮(zhèn)、底張街辦、周陵街辦、渭城街辦、窯店街辦、正陽街辦；秦都區(qū)的釣臺街辦、陳楊寨街辦、灃東街辦、雙照街辦；興平市的南位鎮(zhèn)；涇陽縣的涇干鎮(zhèn)、崇文鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)）。

不管怎么樣國家要發(fā)展，官員的爭權(quán)和爭錢于老百姓無關(guān)，狗官為了所謂政績，不顧大局，鍘了去。

秦豪

只要能提高我自己生活質(zhì)量。就是好的、、

官員的政績、它叫什么和我們有什么關(guān)系呢。我們只是普通老百姓。

lv~33

3年前的，現(xiàn)在兌現(xiàn)了

快樂小程寶

不合并，咸陽市區(qū)被壓縮的快沒有了似的，  合并，更是沒有了。咸陽這個名稱何去何從