40條！咸陽市委市政府印發(fā)...

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咸陽市委、市政府印發(fā)

《咸陽市大力提振市場信心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好若干措施》

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一、減稅降費(fèi)惠企行動(dòng)

1．落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免等政策。
對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。
2．實(shí)施小微企業(yè)稅費(fèi)減免政策。
支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額、按20%稅率繳納企業(yè)所得稅；對個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個(gè)人所得稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
3．落實(shí)科技創(chuàng)新稅收減免政策。
企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資滿2年的，按投資額的70%抵扣其應(yīng)納稅所得額。
4．加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域降費(fèi)力度。
對旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院等行業(yè)企業(yè)，免繳水利建設(shè)基金和殘疾人就業(yè)保障金。對科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)免征水利建設(shè)基金。

二、財(cái)政金融扶企行動(dòng)

5．加快小微企業(yè)貸款投放。
綜合運(yùn)用支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微、民營企業(yè)信貸投放，做好中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作。依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。支持符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息、免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。
6．用好政府性融資擔(dān)保政策。
鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的企業(yè)提供增信支持、延長擔(dān)保期限，積極爭取國家和我省擔(dān)保扶持資金。對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等市場主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，再擔(dān)保費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率。
7．提高金融服務(wù)保障能力。
鼓勵(lì)企業(yè)在咸陽市綜合金融服務(wù)平臺注冊，落實(shí)國家和我省有關(guān)專項(xiàng)貸款、降低手續(xù)費(fèi)等政策。延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用和交通物流專項(xiàng)再貸款政策。落實(shí)落細(xì)支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，嚴(yán)禁銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)向企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本。
8．加快財(cái)政支出進(jìn)度。
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，原則上6月底前財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)度達(dá)到60%以上。加快市對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，中央和省級資金在收到預(yù)算文件后，30日內(nèi)完成分配方案報(bào)備和資金下達(dá)。除應(yīng)急救災(zāi)和清算類資金外，市級財(cái)政專項(xiàng)資金9月底前全部下達(dá)。

三、紓困解難助企行動(dòng)

9．開展紓困解難助企活動(dòng)。
深入工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)一線，創(chuàng)新載體開展系列紓困解難活動(dòng)，幫助各類企業(yè)解難題、增效益、促增長。深化開展“千名黨員干部暖千企”，深入企業(yè)“送政策、送服務(wù)、送要素、解難題”，精準(zhǔn)高效開展包抓服務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，有力提升企業(yè)效益。
10．落實(shí)用水用氣緩繳政策。
對受疫情影響未能及時(shí)繳費(fèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他機(jī)構(gòu)用水、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，緩繳期限至規(guī)定時(shí)間，緩繳期間免收滯納金。
11．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。
將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。對超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上，其中小微企業(yè)預(yù)留比例達(dá)到70%以上。政府采購合同授予中小企業(yè)預(yù)付款比例不得低于合同價(jià)款的40%。
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四、市場主體倍增行動(dòng)

12．培育壯大“五上”企業(yè)。
全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)100戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶，支持建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)提升資質(zhì)等級。對新入庫企業(yè)分類給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，其中對產(chǎn)值達(dá)到100億元以上的建筑業(yè)企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對納入限額以上名錄庫的企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)1—3萬元。
13．實(shí)施科技型企業(yè)倍增計(jì)劃。
全年新增科技型中小企業(yè)600戶、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)200戶、新認(rèn)定瞪羚企業(yè)10戶。對首次通過國家評價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元，對通過認(rèn)定的省級、市級瞪羚企業(yè)分別給予一次性10萬元、5萬元資金支持。對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予100萬元、50萬元項(xiàng)目補(bǔ)助資金，市級科技企業(yè)孵化器給予20萬元資金支持。
14．建立企業(yè)上市培育梯隊(duì)。
培育省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)20戶，對成功在多層次資本市場上市的企業(yè)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推動(dòng)非金融企業(yè)公司信用類債券融資，力爭發(fā)行規(guī)模達(dá)到10億元。支持企業(yè)借用中長期外債拓展融資渠道，力爭獲得國家審核登記額度達(dá)到1億美元。

五、產(chǎn)業(yè)提級增能行動(dòng)

15．做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
實(shí)施“鏈主”企業(yè)培育行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)“鏈主”企業(yè)。對首次與“鏈主”企業(yè)形成配套合作，且全年產(chǎn)品配套額達(dá)到2000萬元以上的市域內(nèi)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。
16．全力打造制造強(qiáng)市。
對我市生產(chǎn)的國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對年?duì)I業(yè)收入首次突破20億、50億元、100億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對年?duì)I業(yè)收入5億元以上且同比增速達(dá)到15%以上的制造業(yè)企業(yè)，給予超產(chǎn)超銷獎(jiǎng)勵(lì)。對首次認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”和省級“專精特新”企業(yè)，分別給予累計(jì)不超過70萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
17．培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，積極謀劃數(shù)字政府、智慧低碳園區(qū)、智能示范工廠等項(xiàng)目。推動(dòng)中小企業(yè)“上云用數(shù)”，力爭新增國家級“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)6戶、省級智能制造示范項(xiàng)目2個(gè)、“5G+應(yīng)用”場景3個(gè)以上，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)“百城千園行”活動(dòng)。全年打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)2個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到全省平均水平。
18．推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
實(shí)施年度重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)、技改項(xiàng)目100個(gè)以上，對一季度竣工投產(chǎn)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目落實(shí)省級流動(dòng)資金貸款貼息，對年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目按固定資產(chǎn)投資額給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
19．推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效。
培育田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、農(nóng)耕體驗(yàn)、精品民宿等新業(yè)態(tài)，打造一批國家級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。延伸8條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建三原香油等更多地理標(biāo)志品牌，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個(gè)。

六、項(xiàng)目提速增量行動(dòng)

20．加力推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目。
大力開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，按季度進(jìn)行成效評價(jià)，對進(jìn)入全省前30名的縣市區(qū)，在省級獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、30萬元。對承擔(dān)全省重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工我市分會(huì)場的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)一次性補(bǔ)助30萬元，市級集中開工主會(huì)場的補(bǔ)助20萬元。開展重點(diǎn)項(xiàng)目“曬比評”活動(dòng)，對參加全省項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)補(bǔ)助30萬元，對全市季度觀摩排名前三位的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、30萬元。
21．提速建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
市級重點(diǎn)項(xiàng)目6月底前力爭全部開工建設(shè)，全年建成投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目192個(gè)以上，對提前投產(chǎn)的項(xiàng)目可兌現(xiàn)政策資金。對市級重點(diǎn)項(xiàng)目入庫率入統(tǒng)率、固定資產(chǎn)投資增速增量綜合排名前三位的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、30萬元。
22．提高項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量。
全年謀劃重大戰(zhàn)略類項(xiàng)目100個(gè)，其中100億元以上項(xiàng)目5個(gè)、50億元以上項(xiàng)目30個(gè)，重大產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新類項(xiàng)目占比達(dá)到50%以上。實(shí)行“專班+專家+專業(yè)機(jī)構(gòu)”模式，對謀劃成效明顯的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市級部門，安排市級重大項(xiàng)目前期包裝費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
23．促進(jìn)重大項(xiàng)目落地實(shí)施。
細(xì)化完善項(xiàng)目落地獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。對新引進(jìn)的制造業(yè)總部、區(qū)域總部、功能性機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心，按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對投資5000萬元以上的新建或增資項(xiàng)目，按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中1億元（含）—10億元的單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元，10億元（含）—50億元的單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過200萬元。委托專家智庫、咨詢機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)商會(huì)、行業(yè)龍頭開展專業(yè)招商，對促成引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，按實(shí)際投資額的1%給予引進(jìn)單位或機(jī)構(gòu)最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
24．統(tǒng)籌重大項(xiàng)目合理布局。
探索重大招商項(xiàng)目跨區(qū)域合作新模式，完善服務(wù)保障機(jī)制和利益分享機(jī)制。在完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對作出突出貢獻(xiàn)的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市級部門和新引進(jìn)的重特大項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。對企業(yè)來咸設(shè)廠、租房和市域內(nèi)采購設(shè)備（設(shè)備超過1億元）等費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。健全招商項(xiàng)目“異地建設(shè)、利益共享”機(jī)制，對招引5億元以上項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)鏈落戶在其他縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；對10億元以上項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)鏈落戶在其他縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。項(xiàng)目建成后產(chǎn)值、稅收等由市級統(tǒng)籌，按照5∶5比例進(jìn)行分成。
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七、擴(kuò)大有效投資行動(dòng)

25．積極吸引民間投資。
出臺我市支持民間投資健康發(fā)展有關(guān)政策，增強(qiáng)民間資本投資信心，力爭全年民間投資占比達(dá)到60%以上。向社會(huì)公開推介收益好、條件好的項(xiàng)目，吸引民間資本參與全市科技創(chuàng)新、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
26．提升基礎(chǔ)設(shè)施投資。
實(shí)施主城區(qū)城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，加快“四大門”片區(qū)改造等項(xiàng)目。地鐵1號線三期按期建成運(yùn)營，力爭11號線納入西安軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃。加快西興高速改擴(kuò)建、彬長礦區(qū)輸配水等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年水利投資完成18億元、交通投資完成30億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長15%以上。
27．多渠道爭取政策性資金。
專項(xiàng)債券力爭二季度末提前下達(dá)額度全部發(fā)行，三季度前開工率和資金支付率達(dá)到100%，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目年底前資金支付率達(dá)到70%以上。積極爭取政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備購置與更新改造貼息等政策，對符合條件的項(xiàng)目落實(shí)國家貼息政策。
28．多方盤活存量資產(chǎn)。
建立盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目清單和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，全年盤活存量資產(chǎn)40億元以上。完善我市REITs項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，力爭REITs融資有突破。對我市原始權(quán)益人發(fā)行的REITs項(xiàng)目推薦至國家發(fā)展改革委的，給予原始權(quán)益人前期工作補(bǔ)助資金。
29．扶持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
落實(shí)好《咸陽市促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》，完善房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機(jī)制，有序增加用地供應(yīng)，力爭年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)投資實(shí)現(xiàn)正增長。細(xì)化“一縣一策”“一樓一策”方案，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的“保交樓”專項(xiàng)借款支持項(xiàng)目提供新增配套融資支持。加強(qiáng)預(yù)售資金收存過程監(jiān)管，開展保函置換業(yè)務(wù)。

八、消費(fèi)恢復(fù)擴(kuò)大行動(dòng)

30．?dāng)U大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。
落實(shí)國家和我省促消費(fèi)有關(guān)政策，對上半年、全年消費(fèi)促進(jìn)工作綜合評定全省排名前10位的縣市區(qū)，在省級獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上追加一定獎(jiǎng)勵(lì)。面向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)券，開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)。對成功創(chuàng)建省級示范步行街的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)智能電子產(chǎn)品、汽車、綠色家電家居等開展團(tuán)購促銷、“以舊換新”等活動(dòng)，落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策。支持大型商超、綜合體、商業(yè)圈等集中收銀、拓展業(yè)態(tài)，對當(dāng)年納入限額以上企業(yè)名錄庫的企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)1—3萬元。落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施向干線公路服務(wù)區(qū)和縣域延伸覆蓋，引導(dǎo)充電樁運(yùn)營企業(yè)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。
31．發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。
招引國內(nèi)外高端知名品牌、設(shè)計(jì)師品牌、高級定制品牌等在我市開設(shè)全國首店、西北首店、陜西首店，對簽訂2年以上入駐協(xié)議且當(dāng)年納入限額以上企業(yè)名錄庫，年銷售額達(dá)到5億元以上且增速超過全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5—15萬元。支持新建網(wǎng)絡(luò)交易平臺，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)加大與電商平臺合作力度，推動(dòng)直播帶貨、社交電商、即時(shí)銷售等應(yīng)用，對在咸注冊且年網(wǎng)絡(luò)交易額首次超過1000萬元，納入限額以上名錄庫的線上批發(fā)零售企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)1—3萬元。
32．釋放居民購房需求。
支持剛性和改善性住房需求，在省級市場利率定價(jià)自律機(jī)制指導(dǎo)下，建立首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，在公積金貸款最高額度內(nèi)職工可按需申請，對繳存公積金確有困難的單位可申請降低繳存比例或緩繳。支持開展二手房住房公積金貸款帶押過戶和不動(dòng)產(chǎn)順位抵押登記業(yè)務(wù)。
33．全面復(fù)蘇文旅行業(yè)。
加大對小微文旅企業(yè)支持力度，繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至國家規(guī)定期限。對新評定的五星級、四星級旅游飯店分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬元、20萬元，對新創(chuàng)建的全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、全省特色旅游名鎮(zhèn)、全省鄉(xiāng)村旅游示范村分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元。對新創(chuàng)建的國家級、省級旅游休閑街區(qū)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。出臺“引客入咸”旅游相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，拓展國內(nèi)外旅游客源市場，促進(jìn)文化旅游快速復(fù)蘇。

九、營商環(huán)境突破行動(dòng)

34．精準(zhǔn)服務(wù)市場主體。
大力開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，持續(xù)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)間、增便利，推動(dòng)涉企政策精準(zhǔn)推送、直達(dá)快享，涉企全生命周期事項(xiàng)集成化辦理，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“免證辦事”“一碼通行”。對市場主體實(shí)行柔性執(zhí)法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施階梯式監(jiān)管，對符合要求的“首違”不予處罰，對輕微違法行為視情況予以免除、減輕或從輕處罰。
35．深入推進(jìn)“放管服”改革。
實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“交地即交證”“拿地即開工”“容缺受理+承諾制”和市政公用服務(wù)接入一站式報(bào)裝等5項(xiàng)改革。政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至65個(gè)工作日內(nèi)，獲得用水時(shí)間壓減至7個(gè)工作日，無外線施工獲得用氣時(shí)間壓減至3個(gè)工作日，企業(yè)開辦、注銷（不含稅務(wù)）審批1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。建設(shè)“10分鐘辦稅圈”、園區(qū)幫辦代辦服務(wù)體系，探索推出無證明城市建設(shè)等模式。
36．支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
出臺我市支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策，開展“幫政策落地、幫環(huán)境優(yōu)化、幫破解難題”活動(dòng)，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，力爭非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到52.8%以上。防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)解決民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴問題。支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，落實(shí)“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)政策和限上單位納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
37．鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口。
優(yōu)化穩(wěn)外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，對作出貢獻(xiàn)的外貿(mào)企業(yè)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對符合條件的境外重點(diǎn)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，按照政策標(biāo)準(zhǔn)給予參團(tuán)外貿(mào)人員國際機(jī)票、境外食宿費(fèi)補(bǔ)貼。對重點(diǎn)支持的境外展會(huì)給予展位、公共搭建費(fèi)全額補(bǔ)貼，每戶企業(yè)展品運(yùn)輸費(fèi)給予不超過0.5萬元的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、境外專利申請、管理體系認(rèn)證、境外產(chǎn)品認(rèn)證等，對實(shí)際發(fā)生的商標(biāo)注冊等費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。
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十、民生保障提升行動(dòng)

38．穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。
出臺我市居民增收政策，實(shí)施重點(diǎn)人群收入增長激勵(lì)計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速、城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人貸款額度，鼓勵(lì)企業(yè)開展技能人才自主評價(jià)或參加社會(huì)化評價(jià)，對符合技能提升補(bǔ)貼條件的參保企業(yè)職工發(fā)放每人1000—2000元技能提升補(bǔ)貼。在政府投資重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，2023年中央預(yù)算內(nèi)投資以工代賑示范工程的勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例提高至30%以上。
39．?dāng)U大重點(diǎn)群體就業(yè)規(guī)模。
對營利性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含勞務(wù)派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)），向咸陽戶籍登記失業(yè)人員和農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對符合條件的就業(yè)見習(xí)單位，吸納畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16—24歲失業(yè)青年開展就業(yè)見習(xí)的，按每人每月1200元給予生活補(bǔ)貼，給予每人每月25元人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限一般為3至12個(gè)月。見習(xí)單位接收畢業(yè)生及失業(yè)青年見習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對見習(xí)單位給予每人2000元的一次性補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員和離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照每人每月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)300元、醫(yī)療保險(xiǎn)200元的標(biāo)準(zhǔn)，給予就業(yè)困難人員3至5年的社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，給予高校畢業(yè)生不超過2年社保繳費(fèi)補(bǔ)貼。
40．全面提高社會(huì)保障水平。
延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，推進(jìn)普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，執(zhí)行6%的繳費(fèi)費(fèi)率，不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)但享受生育保險(xiǎn)的醫(yī)療報(bào)銷政策。對各類企業(yè)吸納畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同且為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照單位繳費(fèi)的60%給予不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。各縣市區(qū)、市級部門要加大宣傳解讀力度，精簡兌現(xiàn)落實(shí)流程，強(qiáng)化政策執(zhí)行監(jiān)管，適時(shí)開展績效評價(jià)。國家和我省出臺相關(guān)政策措施另有明確期限規(guī)定的，從其規(guī)定。對我市已出臺正在執(zhí)行的有關(guān)政策，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。