學(xué)車不必非去駕校 駕照自學(xué)直考試點后將逐步推行

以沫

    昨日，公安部聯(lián)合交通運輸部召開駕考改革的新聞發(fā)布會，通報《關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》。

　　《意見》明確了6個方面、27項主要任務(wù)?！锻ㄖ分赋?，此次改革2016年上半年啟動試點，2017年總結(jié)試點經(jīng)驗，2018年全面完成改革任務(wù)。《通知》指出，在有條件的地方，試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。

　　對于自學(xué)直考，新浪網(wǎng)調(diào)查截至昨晚11：30，1.68萬被調(diào)查者中，72.8%選擇“自學(xué)，可以自己自由安排”，20.6%選擇“去駕校學(xué)，有特定場地和教練比較專業(yè)安全”，6.6%選擇“不好說”。

　　截至目前，我國駕駛?cè)艘殉^3億，仍在持續(xù)快速增長，2020年將達到4.7億。由于現(xiàn)行駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試模式表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)，改革勢在必行。

　　>>解讀

　　駕照自學(xué)直考試點后將逐步推行

　　《意見》第一次提出“試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考”，為什么這樣規(guī)定？有什么考慮？公安部、交通運輸部有關(guān)負責(zé)人接受了記者采訪。

　　負責(zé)人說，《意見》規(guī)定，在有條件的地方試行小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。這主要是提供一個自主學(xué)駕的通道，滿足一些群眾的實際需求，同時也可以倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　駕駛培訓(xùn)是一項專業(yè)性、技能性培訓(xùn)，關(guān)乎社會公共安全?！兑庖姟方Y(jié)合我國的實際情況，制定了管理措施，保障練車安全，保證培訓(xùn)考試質(zhì)量。一是試點先行。先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點，探索方法，評估效果，完善制度，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗后，再逐步推行。二是限定條件。限定訓(xùn)練車輛，自學(xué)直考車型僅限于小型汽車，車輛必須加裝輔助制動等安全裝置；限定隨車指導(dǎo)人員，必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷；限定訓(xùn)練路線和時段，避開學(xué)校周邊道路、高速公路等道路，避開交通高峰等時段。三是依法管理。公安部將會同交通運輸部、保監(jiān)會制訂相關(guān)配套管理制度。在實施中，將依法加強監(jiān)督管理，依法查處交通違法行為。上路練車要取得學(xué)習(xí)駕駛證明，粘貼放置學(xué)車專用標識。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故，學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　需要提示的是，自學(xué)直考的考試標準不降低，考試要求不放松。學(xué)車人員要結(jié)合自己的實際情況選擇學(xué)駕方式，遵守自學(xué)相關(guān)規(guī)定，保證學(xué)習(xí)安全和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

   五大關(guān)注

　　1：自備車練習(xí) 要加裝安全輔助裝置

　　■車要加裝安全輔助裝置

　　《通知》提出，試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。在有條件的地方，試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請考試。

　　■上路前先領(lǐng)專用標識

　　自學(xué)駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營性的駕駛學(xué)習(xí)活動。自學(xué)人員上道路學(xué)習(xí)駕駛前應(yīng)到公安機關(guān)免費領(lǐng)取學(xué)車專用標識和學(xué)習(xí)駕駛證明。

　　■發(fā)生事故指導(dǎo)人要擔(dān)責(zé)

　　自學(xué)人員在學(xué)習(xí)駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車指導(dǎo)人員依法承擔(dān)責(zé)任。

　　按照嚴格管理、保障安全的要求，制定實施用于自學(xué)駕駛的車輛條件、隨車指導(dǎo)人員條件以及訓(xùn)練路線時間劃定、交通違法處理、事故責(zé)任認定、保險理賠等管理制度。

　　>>馬上落地：

　　輔助裝備有待政策細化

　　隨車駕駛員有何要求？媒體報道，必須是取得相應(yīng)或者更高準駕車型駕駛證5年以上；無吸毒記錄、未發(fā)生造成人員死亡的交通責(zé)任事故或造成人員重傷負主要以上責(zé)任的交通事故；沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄。

　　大家都知道，駕校教練車的副駕駛位置安裝有剎車裝置。業(yè)內(nèi)介紹，教練車并非專門生產(chǎn)制造的，而是對普通的私家車進行了改造之后，通過一系列手續(xù)的辦理才能成為教練車。以后自學(xué)直考中，車輛的輔助裝備這一硬件條件如何規(guī)定，還有待更加細化的政策解釋。

　　2：駕校費用不再一次性預(yù)收 將計時收費

　　將實行計時培訓(xùn)計時收費制度。改變駕駛培訓(xùn)機構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費用的模式，推行計時培訓(xùn)計時收費、先培訓(xùn)后付費的服務(wù)措施。措施包括，實行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。

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　　遏制“交費了卻無法考試”

　　記者注意到，近年來西安市的駕駛員培訓(xùn)市場較為火爆，除了本地學(xué)員有考駕照的需求外，西安戶籍以外的學(xué)員也大量加入，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)報名繳費之后無法及時參加考試的情況，甚至是有的學(xué)員在繳費之后報名點消失或者長時間無法安排考試導(dǎo)致費用無法追回的情況。而一旦采取計時收費制度，將大大保障駕照申請人的自主選擇權(quán)。

3

　　單項科目如積壓 可選其他考場

　　《通知》指出，實行考試員資格管理、定期培訓(xùn)、考核淘汰制度，提升考試員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　　優(yōu)化考點布局。大力推進駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級下放、延伸。積極推行市（地）級公安機關(guān)向縣級公安機關(guān)派駐考試員開展考試工作，委托有條件的縣級公安機關(guān)承擔(dān)小型汽車駕駛證考試工作，方便群眾就近考試。

　　對報考單項科目出現(xiàn)排隊積壓的考生，允許其選擇?。▍^(qū)、市）內(nèi)其他考場參加考試。

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　　我省在嘗試跨異地考試

　　記者了解到，就西安而言，因為報名學(xué)員近年來激增，導(dǎo)致現(xiàn)有的考試場地根本無法滿足報名學(xué)員進行考試，尤其是對場地要求嚴格的科目二，出現(xiàn)了經(jīng)常性的學(xué)員積壓，導(dǎo)致西安交警部門不得不通過周末加班或者延長考試時間的方式來盡可能緩解學(xué)員較多的情況。其次，由于城市建設(shè)的加快，路考的場地選擇也較為困難。而此前華商報記者從陜西交警部門了解到，為了緩解這一問題，已經(jīng)在嘗試進行跨地市異地考試的措施。

　　4：駕駛證被注銷 可直接考試

　　允許重新申領(lǐng)駕駛證直接考試。駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申領(lǐng)駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學(xué)習(xí)直接申請考試，各科目考試合格后予以核發(fā)駕駛證，但駕駛證被吊銷或被撤銷的除外。

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　　原來是超過3年必須學(xué)理論

　　記者了解到，比較常見的駕駛證被注銷的情況可能就是“超過有效期一年以上未換證的”以及“60周歲以上卻在一個記分周期結(jié)束后一年內(nèi)未提交身體條件證明的”，而根據(jù)目前的規(guī)定，上述兩種情況必須是在被注銷后兩年之內(nèi)通過參加理論知識考試合格之后即可重新恢復(fù)駕駛資格。而這意味著一旦超過換證期限3年時間即必須重新考取駕照，和初次申領(lǐng)駕照經(jīng)歷一樣。但是，如果進行改革之后，即使是超過3年時限的，只要是身體條件等允許，則可以直接申請參加考試。

　　5：可自擇考試時間 網(wǎng)上報名

　　建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考方式，考生完成培訓(xùn)后可按規(guī)定自主選擇考試時間和考試場地，改變完全由駕駛培訓(xùn)機構(gòu)包辦報考的做法，保障考生選擇權(quán)。公安機關(guān)按照報考或約考時間先后順序，公平合理安排考生考試。提供網(wǎng)上支付、銀行代收等多種支付方式，考生可分科目或一次性全部繳納考試費。

　　>>馬上落地

　　西安目前僅科目二可預(yù)約

　　記者了解到，從今年年初開始，西安的駕校學(xué)員可以通過西安交警的官方網(wǎng)站進行網(wǎng)上預(yù)約考試，但從今年6月15日開始，除了一個科目二考場外，其他考場暫停預(yù)約服務(wù)。據(jù)悉，這主要是為了進行和陜西省交通管理服務(wù)綜合平臺進行切換所致。

其他內(nèi)容

　　3年內(nèi)死亡事故 倒查發(fā)證

　　《通知》提出，嚴格違規(guī)考試責(zé)任追究。凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負主要以上責(zé)任的，倒查考試發(fā)證過程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績、降低考試標準等違規(guī)問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法依規(guī)查處收受或索取考生財物的違法行為。

　　■馬上落地：嚴重事故要倒查發(fā)證過程

　　記者了解到，目前，對于在三年內(nèi)駕齡駕駛?cè)税l(fā)生一次死亡3人以上交通事故且負主要以上責(zé)任的，省級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當?shù)共檐囕v管理所考試、發(fā)證情況。對三年內(nèi)駕齡駕駛?cè)税l(fā)生一次死亡1至2人的交通事故且負主要以上責(zé)任的，設(shè)區(qū)的市或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當組織責(zé)任倒查。

　　簡化身體檢查項目

　　完善駕駛?cè)梭w檢制度。建立駕駛?cè)朔诸愺w檢制度，根據(jù)準駕車型設(shè)定不同的體檢標準，提高大中型客貨車駕駛?cè)松眢w條件要求，簡化、優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)松眢w檢查項目和方法。進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的駕駛?cè)梭w檢工作。改進老齡駕駛?cè)梭w檢規(guī)定，將每年進行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調(diào)整為70周歲。對未提交體檢證明被注銷駕駛證的駕駛?cè)耍匆?guī)定體檢合格后可以恢復(fù)駕駛資格。

　　駕駛證異地申領(lǐng)和審驗

　　實施駕駛證異地申領(lǐng)和審驗。放開大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制，考生可以在戶籍所在地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報名考試、領(lǐng)取駕駛證，滿足流動人口申領(lǐng)駕駛證需求。允許在全國范圍內(nèi)異地補換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。

　　考前可免費進考場熟悉環(huán)境

　　公開考試信息，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開考試計劃、考試場地、考試員和約考結(jié)果。公開考試過程，當場公布考試成績，在考場、辦事大廳等場所向群眾直播考試視頻，考生有權(quán)查詢自己的考試視頻資料。實行考場開放，公布場地設(shè)施布局、考試流程和路線，允許考生考前免費進入考場熟悉環(huán)境。

　　“科目二”“科目三”一天考完

　　過來人都知道，由于駕考分為好幾個科目，全部考下來往往需要來回跑個三四回。為減少考生往返次數(shù)，《意見》提出，逐步推行場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預(yù)約、連續(xù)考試。調(diào)整小型汽車夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進行。

　　道路駕駛技能考試合格后，考生要求當天參加安全文明駕駛常識考試的，應(yīng)當予以安排。所有科目考試合格并按規(guī)定履行必要的手續(xù)后，應(yīng)當在當日向考生發(fā)放機動車駕駛證。

　　■馬上落地：目前科目一后要等10天

　　以一般考取C1駕照為例，在通過科目一的考試之后，需要在10天后方可預(yù)約科目二場地考試，而參加科目三的路考，則需要在通過科目一考試之后滿30天才能參加。而且在通過科目一考試之后的3年時間內(nèi)，科目二和科目三道路駕駛技能考試預(yù)約的次數(shù)不得超過5次，意味著場地考和路考任一科目連續(xù)5次沒有通過，則就得重新報名參加駕照考試。

　　逐步放寬殘疾人駕車條件

　　《通知》提出，研究制定單眼視力障礙人員駕車視力檢測標準、上肢殘疾人駕車加裝輔助裝置等規(guī)定，適時放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請小型汽車駕駛證的條件。制定殘疾人駕駛培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，鼓勵有條件的駕駛培訓(xùn)機構(gòu)開展殘疾人駕駛培訓(xùn)。記者李小博